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现将《平潭综合实验区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和《福建省人民政府关于印发〈福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》（闽政〔2024〕5号）精神，加快构建新发展格局，全方位推动高水平质量的发展，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、优势产品供给四大行动，促进先进设备生产应用，提升先进产能比重，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，进一步释放投资消费潜力，结合实验区实际，制定本方案。

到2027年，建筑、交通、农业、文旅、教育、医疗、工业等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，规模以上工业公司数字化研发设计供给普及率、关键工序数控化率进一步提升。

（一）加快建筑领域设备更新。结合老旧小区改造及完整社区建设，充分的发挥住宅专项维修资金作用，引导有条件的楼栋加装电梯，推动不符合现行产品质量标准、安全风险高的老旧住宅电梯报废更新或大修改造。以外墙保温、门窗、供热装置为重点，推进公共建筑节能改造。支持住房“以需订购”“以旧换新”，促进存量商品住房消化，满足居民刚性和改善性住房需求。

（二）加快城乡基础设施领域设备更新。实施城市地下管网及设施专项建设行动，推动有条件的城乡区域进行供水、供气、排水与污水处理管网更新改造，推广应用相关配套物联智能感知设备。加快改造或迁建不符合规范要求的燃气厂站,到2027年完成老旧小区燃气管道更新改造项目20个以上、老旧燃气厂站更新改造2个以上。推进城市道路照明设施设备智能化升级改造。推动磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备淘汰更新。

（三）加快公共交通和船舶新能源化。有序开展新能源公交车更新换代工作，力争到2027年更新新能源公交车70辆。对达到规定使用年数的限制且车辆状况较差的老旧公务用车，分批次实施更新淘汰，推动公务车新能源替代。推动智能汽车在无人接驳、无人零售、无人清扫等公共服务领域先行先试，拓展无人驾驶在无人配送、无人载货等现代物流领域和城市出行领域示范应用。推进码头岸电设施改造，加快陆岛码头绿色化、智能化改造提升。加快推进船龄15年以上的客货运船舶更新改造。推进对台客运船舶、陆岛客货运船舶及游船、游艇、水上摩托等交通工具新能源化。

（四）加快交通运输设备更新。加快推进老旧营运柴油货车及非道路移动机械淘汰更新,到2027年实现国三及以下排放标准营运柴油货车全部淘汰更新。快速推进交通安全设施更新，每年推进全区不低于3000米路段老旧交通护栏标志、磨损标线等交通安全基础设施更新，提升全区道路交互与通行安全防护水平。

（五）加快农业农村领域设备更新。加快淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械，到2027年累计淘汰落后农业机械30台(套)以上。持续实施农业机械报废更新补贴政策，加快高效低耗智能农业机械推广应用,到2027年大中型拖拉机等主要农业生产作业装备更新率达到25%以上。支持船龄20年以上的渔船报废更新和船龄10-20年的渔船设备更新，到2027年力争完成20艘区内老旧渔船更新改造。

（六）加快环境保护设备更新。推动全岛重点领域环保监测体系数字化、自动化改造。鼓励水环境、大气环境重点排污单位、土壤污染重点监管单位、环境风险重点管控单位对污染源自动监测设备做更新改造。鼓励燃气锅炉气改电。创新EOD融资模式，推动近海养殖向深海养殖提速转型和传统海上养殖设备升级改造，探索发展大型养殖工船、深水网箱等新型养殖装备。

（七）推进教学设备置换更新。聚焦建设高质量的职业教育体系，推动合乎条件的职业院校更新置换先进教学、实训设备和信息化设备，提高设备数字化、智能化水平。促进基础教育优质均衡发展，严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时来更新教学仪器设施。实施中小学“午休躺睡”工程，争取到2027年实现“午休躺睡”全覆盖。

（八）着力提升文旅设备水平。推动“文化+科技”“文化+旅游”深层次地融合，加快建设智慧旅游景区，优化在线预约预订、流量监测监控、科学引导分流、智能导游导览等服务功能，推进文旅数字化、智慧化技术的场景开发和推广应用，力争2027年实现6个以上景区提升改造。积极推动酒店住宿、观光车船、游乐设备、演艺设备、广播设备、影视设备等文化旅游设备更新，支持体育健身设施设备更新，到2027年推动完成设备更新200套以上。

（九）着力提升医疗设施水平。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级,支持具备条件的医疗机构加快医学影像、远程诊疗等医疗装备更新，加大高端医疗装备引进力度。推进公立医院病房改造,优化病房结构,完善病房设施，到2027年2-3人间病房比例达到80%以上,适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间病房比例。

（十）推广先进适用安全装备。加快交通枢纽、交通道路、重点景区、重点场所等部位视频监控和卡口类配套安防设备更新改造，到2027年农村重点部位视频监控全覆盖，重点公共区域视频监控摄像机全部完成安全改造。推动全区安全应急监测预警、消防联动控制系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备，到2027年完成救援装备更新2000套以上。

（十一）推进工业领域设备更新。围绕高端、智能、绿色、安全方向，适时推动风电机组退役升级改造。支持船舶修造行业高水平质量的发展，推动船舶装配、切割、涂装、焊接、检验测试、起重等设备更新改造。支持隧道机械装备制造业开展机器换工等技术改造，增强高端装备供给能力。支持饮食业推广应用分选、码垛等智能物流分拣设备，更新升级收缩包装机、折箱机、高速膜包机等自动化包装设备，到2027年完成10家以上工业公司设备更新，更新规模3亿元以上。

（十二）加强新型基础设施建设。加快物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施在重点场所深度覆盖、乡村区域延伸覆盖。加快海关卡口信息设备国产化升级改造。加快充电基础设施建设和更新升级，力争到2027年推动全区不低于20个小区地下车库充电设施配套设施改造全覆盖，老旧低功率充电桩换新不低于500根。推动建设光储充检标准能源站3座。持续推动老旧变电设备和输电线路改造，配电网设施智能化升级,到2027年前每年投资不低于1亿元。

责任单位：区行政审批局、经济发展局、交通建设局，平潭海关、通管办，平潭供电公司，各片区管理局

到2027年，全区汽车累计以旧换新不低于600辆，新能源汽车销售量累计不低于2000辆、渗透率达到50%以上，家电年销售量较2023年增长30%，淘汰备案非标电瓶车累计不低于6万辆、无号牌三轮电动车累计不低于6000辆。

（十三）开展汽车以旧换新。落实好汽车以旧换新补贴政策，做好政策宣传引导，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织并且开展汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车销售企业组织促销活动。鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车等活动。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

（十四）推动电动二三轮淘汰更新。开展电瓶车以旧换新，鼓励电瓶车销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式。实施非标电瓶车清理专项整治，更新替代超标、改装电瓶车。实施无号牌三轮车专项整治,全面淘汰全区无号牌三轮电动车。

（十五）开展家电产品以旧换新。鼓励商超卖场等流通企业与生产企业加强合作，开设家电以旧换新专区，促进废旧家电回收更新。鼓励商超卖场开展套购补贴、团购优惠、预存抵扣等惠购活动。引导回收企业与政府机关、企业和事业单位等建立稳定合作伙伴关系，促进废旧办公设备、办公家具统一回收。推动回收企业与家电家具品牌企业联动，设立废旧家电储运货场、家具回收中心仓，提升废旧家电家具回收规模化、集约化水平。

责任单位：区经济发展局、交通建设局、农业农村局、市场监督管理局、管委会办公室，城乡交建中心、农业农村中心

（十六）推动家装消费品换新。组织并且开展绿色、智能和适老家居消费主题活动。支持家居卖场设立老年用品销售专区专柜，设置智能家居体验馆、品质家居生活馆等体验式消费场景，打造旧房装修和局部改造样板间。到2027年每年组织企业举办陶瓷、卫浴、门窗、地板、照明、管材等促销活动不低于10场，促进产供销对接，带动局部改造、旧房装修等消费。鼓励线上线下二手家居交易服务，支持公司可以提供家具、厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务。针对通过临时变更土地用途或建筑功能从事酒店餐饮、旅游康养、文创空间等旅游相关业态的市场主体谋划组织专场促销活动。

责任单位:区经济发展局、社会事业局、交通建设局、旅游文体局、行政审批局、资源生态局

到2027年，建成首个再生资源集中分拣中心，二手车交易量较2023年增长45%，报废机动车回收量不低于1.5万辆，废弃家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

（十七）完善废旧产品设备回收网络。支持废弃陈旧物资交投点、中转站、分拣中心三级回收体系建设，加快推进生活垃圾清运回收体系与再生资源回收体系“两网融合”。鼓励社会资本通过PPP新机制等方式参与投资再生资源回收。支持再生资源分拣中心建设。推动耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作。支持构建“换新+回收”“互联网+回收”物流体系和新模式发展。

（十八）支持二手商品流通交易。根据省级车辆、家电、手机、平板等二手商品鉴定、评估、分级指南，规范二手商品流通秩序和交易登记管理，防范泄露及恶意恢复用户个人信息。进一步促进二手车便利交易，探索开展二手车出口业务。

（十九）推动资源高水平再生利用。推动再生资源清洁化回收、精细化分拣、规模化利用、集群化发展，引导低效产能逐步退出。鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，完善报废机动车回收利用体系，优化报废机动车回收拆解产业布局。到2027年报废机动车回收量累计不低于1.5万辆。加快探索海洋塑料治理“蓝色循环”模式，推动海漂垃圾收集回收利用项目建设。

（二十）促进优势产品提质扩容。鼓励本地优势产品生产企业加大研发创新投入，推进制造技术突破、工艺创新、AI应用等。扩展新型储能在源网荷储、基本的建设、产业转型、民生服务、家居生活等方面应用。支持电子感应垃圾桶、物联网设备、智能路灯、红酒生产、鲍鱼加工等生产企业加大新产品研究开发，丰富市场供给。

（二十一）打响“平潭制造”质量品牌。鼓励企业抢抓机遇、立足特色、发挥优势、扩大生产，发挥工业公司供需对接平台作用，根据行业发展及市场需求，开展产业链上下游供需对接活动，推介一批好产品，支持企业开拓市场。充分的利用好“中国品牌日”“中国海峡创新项目成果交易会”“全国节能周”“隧道机械产业博览会”等活动平台，提升实验区企业品牌认可度、知名度，打响平潭“隧道机械”“贝雕”“沙画”“平潭鲍”“水仙花”“坛紫菜”等特色品牌。

（二十二）加强统筹协调联动。建立由分管区经济发展局工作的区领导牵头，分管区社会事业局、交通建设局、农业农村局、旅游文体局、市场监督管理局等工作的区领导参与，区直相关的单位主要负责组成的工作机制，机制办公室下设在区经济发展局，负责统筹推进实验区大规模设备更新和消费品以旧换新各项重点任务落实，协调解决推进工作中遇到的困难和问题。各单位要按照职责分工“一领域一细则”适时制定具体方案和配套政策，形成“1+N”政策体系，推动各项任务落细落实。加强政策宣传解读，打好政策组合拳，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。

责任单位：区经济发展局、社会事业局、交通建设局、农业农村局、旅游文体局、市场监督管理局，党工委宣传影视部，区融媒体中心

（二十三）加大财政支持力度。滚动谋划设备更新、循环利用等领域项目，争取纳入中央和省级预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金支持范围。充分运用财政政策工具支持消费品以旧换新，争取省级财政安排的节能减排补助、老旧营运车船更新补贴、农业机械报废更新补贴等，支持合乎条件的老旧汽车、耐用消费品以旧换新以及老旧船舶、柴油货车等更新。加大绿色产品政府采购力度。落实废弃物循环利用、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。探索通过发放“平潭岚碳兑换券”引导全社会参与设备更新、消费品以旧换新。

（二十四）拓宽多元融资渠道。加大贷款贴息力度，用好“商贸贷”“文旅专项贷”“乡村振兴贷”“文旅闪贷”“隧道惠贷”等信贷工具和社会投资项目贷款贴息政策，推出“消费升级贷”“家装贷”等产品。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。充分运用人民银行结构性货币政策工具和多元化金融渠道，支持涉及设备更新、消费品以旧换新领域的项目实施。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例。

责任单位：人行平潭支行牵头，区财政金融局，国家金融监督管理总局平潭监管支局

（二十五）加强要素资源保障。进一步做好企业技术改造项目用地用海用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，切实保障合理用地需求。保障再生资源回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等给予支持和规范。

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随着我国城市化进程的深化和“无废城市”建设的全方面推进，环卫垃圾箱早已超越了简单的“收纳”功能，成为衡量城市精细化管理上的水准、社区生活质量乃至公民文明素养的直观窗口。当前，全国对环卫垃圾箱的需求呈现出

从“有无”到“优劣”的转变：据住建部有关数据显示，全国城市生活垃圾清运量已连续多年超过2亿吨。庞大的垃圾产生量背后，是对垃圾收集设施耐用性、密封性和运维便捷性的硬性考验。传统低质垃圾桶易破损、渗漏、异味扩散的问题，正被市政部门和物业单位格外的重视。分类政策驱动的精准化需求：全国地级及以上城市已全面实施生活垃圾分类，这直接催生了对于标识清晰、设计科学、便于居民投递的分类垃圾箱（果皮箱）的海量需求。市场不再满足于通用款式，而是要求产品能精准适配不同场景（如居民区、商业街、景区）的分类引导功能。智慧化与美学化成为新标杆：在智慧城市和美丽中国建设背景下，集成感应开盖、满溢报警、数据统计等功能的智能垃圾箱，以及能与景区、公园、高端商圈环境融为一体的定制化、艺术化果皮箱，需求量开始上涨迅猛。这要求供应商不仅具备规模化生产能力，更需拥有强大的研发设计和场景化解决方案能力。

这场升级战的核心，在于寻找那些技术可靠、服务专业、能真正理解并解决终端痛点的诚信供应商

在众多供应商中，山西金和环保设备开发有限公司（以下简称“金和环保”）以其扎实的工艺、丰富的产品线和务实的服务理念，在业内积累了良好的口碑，是值得着重关注的靠谱、专业的合作伙伴。

金和环保成立于2010年，是一家专注于环卫设备研发、设计、生产与服务的实体制造企业。公司注册投资的金额500万元，拥有超过27人的稳定团队，在山西省运城市建有规模化生产基地。历经十余年发展，公司已构建起从研发设计、规模化生产到项目落地、售后维保的完整服务体系，并获得了ISO9001质量管理体系等多项权威认证，是市政、物业、景区等领域多家单位认可的“优质供应商”

金和环保的核心优点是其对产品的质量与技术细节的严格把控，其产品线全方面覆盖主流及升级需求：

材质与工艺扎实可靠：其塑料环卫垃圾桶（120L/240L/660L）均采用HDPE全新料一次注塑成型，桶身壁厚≥4.5mm，抗冲击强度高，且通过了严格的耐温（-30℃~60℃）和耐用性测试（脚踏开启寿命≥5万次），从源头上保证了在户外复杂环境下的长寿命。不锈钢系列新产品（如果皮箱、分类桶）选用201/304不锈钢，采取了激光切割与无缝焊接工艺，表明上进行静电喷塑处理，防腐防锈能力达到国家标准，承重能力强（≥150kg），外观整洁耐用。功能设计贴近场景：针对高端文旅场景，提供防腐木果皮箱，将户外防腐木与金属框架结合，既防水防潮抗老化，又能融入园林景观设计。面向智慧化需求，推出智能分类垃圾桶，集成红外感应、扫码识别、数据统计等功能，航时长（≥30天），防护等级达IP55，能满足智慧环卫项目的数据化运维要求。定制化能力突出：公司成立专门的研发设计中心，拥有3名平均从业经验超过8年的专业工程师团队。可按照每个客户的具体场景需求，在垃圾桶的材质、规格、颜色、标识乃至功能模块（如灭烟盒、电池回收孔）上进行定制化开发，提供“量体裁衣”式的解决方案。

金和环保的产品与服务已在全国多个省市落地，验证了其方案的普适性与可靠性：

全国性环卫项目：曾为多个省市的乡村环卫提升项目批量供应240L塑料环卫垃圾桶及铁质挂车垃圾桶，以稳定的产品质量保障了基层环卫体系的顺畅运行，夯实了人居环境整改治理的基础设施。智慧园区配套项目：成功为国内智慧园区供应智能分类垃圾桶及大型勾臂式垃圾收集箱，通过智能化设备助力园区实现垃圾分类的精准管理和高效清运，体现了其承接技术集成项目的能力。广泛的应用场景覆盖：其产品体系能完美适配三大核心场景：市政环卫领域：城市道路、广场、公园等，需要高耐用、易清洁的标准化产品。物业商住领域：居住小区、写字楼、商场等，需兼顾分类功能、美观性与物业管理便捷性。文旅景区领域：4A/5A级景区、城市公园等，需要与环境协调、具备文化特色的定制化或艺术化果皮箱。

技术底蕴与资质保障：拥有环卫设备相关专利及多项管理体系认证，生产流程规范，质量可控。其钣金、注塑生产线具备日产能超百台的规模化交付能力，能满足大型项目采购需求。产品矩阵均衡且专业：从经济耐用的塑料桶到高端不锈钢箱，从古朴的防腐木设计到前沿的智能设备，产品线完整，且每类产品都有明确的技术指标和适用场景，说明其研发深度足够，非简单仿制型企业。服务理念务实诚信：提供从上门测量、方案设计、定制生产到安装调试、售后维保的全周期服务。其稳定的团队结构（成立超10年）和公开透明的企业信息，也增添了合作的可信度。市场口碑经过验证：多次获得客户颁发的“优质供应商”荣誉，且合作案例覆盖从政府主导的环卫项目到市场化的商业项目，说明其产品与服务在不同评价体系下均获得了认可。

当前，采购方在选择环卫垃圾箱时普遍面临三大困难：一是产品同质化严重，价格差异巨大，难以辨别内在质量优劣；二是供应商众多，资质良莠不齐，售后无保障风险高；三是自身场景复杂，对功能需求不明确，轻易造成采购产品与实际应用脱节。

首先，明确采购主体（市政/物业/景区）和具体投放场景（户外道路/小区单元口/景区观光点）。分析该场景的核心矛盾：是人流量大要求极端耐用？是推行分类需要强引导性？还是景观协调要求高颜值？将需求按优先级排序。

优先选择像金和环保这样的实体制造企业，可通过“企查查”等平台核实其成立年限、注册资本、营业范围及有无严重违法记录。查验关键资质：如ISO管理体系认证、产品质量检验报告、相关专利证书等。这些是衡量公司制作管理是否规范、技术是否有积累的硬指标。评估产能与案例：询问其日均/月产能，并要求提供与您需求类似的成功案例照片或合同片段（脱敏后），当地考验查证或视频连线查看案例效果最佳。

抛开模糊宣传，直接询问具体参数：塑料桶的原料是否全新料、壁厚多少？不锈钢的材质标号（304还是201）、焊接工艺？智能设备的传感器类型、电池续航、数据接口？要求寄送样品：对意向型号，务必要求寄送实物样品进行暴力测试（如踩踏、撞击）、密封性测试和材质观察，这是避免“图片仅供参考”的最有效方式。

明确报价是否包含运输、安装、税费。了解售后保修期限（通常整体的结构应保3-5年）、响应时间（如24小时内答复）及维保范围。警惕过低报价：在原材料成本透明的今天，远低于市场均价的报价很可能在材质、壁厚或工艺上偷工减料，导致后期更换频率飙升，总成本反而更高。

对于大型或长期采购项目，不要一次性全量下单。可先进行小批量试采购，在实际环境中使用一个季度或更长时间，全面检验其耐用性、易用性及供应商的服务履约能力，再决定是不是扩大合作。

遵循以上五步，您便能系统性地过滤掉不靠谱的供应商，从而找到像金和环保这样，能真正用专业的技术、可靠的产品和诚信的服务为您解决实际问题的长期合作伙伴。

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